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Acqua e cibo: breve viaggio tra fattispecie africana e previsione normativa internazionale

“Focus” incentrato sull’attualità di alcuni diritti minimi che dovrebbero essere a disposizione di tutti ma che in realtà non lo sono.

Nell’occasione del consueto e molto apprezzato Festival del diritto nella città di Piacenza, abbiamo avuto modo di poter approfondire e seguire dibattiti su temi giurisprudenziali e sociali con ospiti di rilievo nel nostro contesto culturale. In particolare per questa rubrica è sembrato d’obbligo seguire la tavola rotonda di venerdì 28 settembre intitolata ESPERIENZE DI RIPRISTINO DEL DIRITTO AL CIBO E ALL’ACQUA IN AFRICA, a cura di Africa Mission Cooperazione e Sviluppo Ong ONLUS.

Gli ospiti che sono intervenuti sono Giuseppe Bertoni, ordinario di Zootecnica, Università Cattolica del Sacro Cuore, Carlo Ruspantini, direttore Africa Mission – Cooperazione e Sviluppo Ong Onlus di Piacenza e Vincenzo Tabaglio professore associato di Agronomia e
coltivazioni erbacee, Università Cattolica del Sacro Cuore.

Qui proponiamo i contenuti discussi e svilupperemo un discorso giuridico in materia di diritto alimentare.

La “Tavola Rotonda”

Il dibattito esordisce con l’illustrazione della ONLUS e delle sue attività divise per settori di competenza:

SETTORE ACQUA:
Perforazione pozzi in Karamoja, che dal 2002 ad oggi ha portato acqua potabile a 70.000 persone;
Progetto Idrico in Sud Sudan, nazione che ospita 40 mln di persone di cui il 92% vive sotto la soglia della povertà;
Studio di fattibilita’ per la costruzione di dighe a livello di Parish nel distretto di Moroto nella regione del Karamoja;
Favorire l’accesso dei minori a servizi e sistemi di miglioramento della salute e protezione dell’infanzia;
Acquedotto di Moroto;

SETTORE AGRICOLTURA:
Riduzione del rischio di disastri per le comunità pastorali in Karamoja (Uganda) e in nord Pokot (Kenia), con 10.000 beneficiari indiretti;
Realizzazione di scuole agro-pastorali sul campo nel distretto di Moroto/Napak, con circa 1000 membri partecipanti;
Favorire lo sviluppo agricolo/agroforestale, la promozione della donna, lo sviluppo di attività generatrici di reddito nella comunità di Loputuk;
• Un laboratorio veterinario per le comunità pastorali Karamojong;

Successivamente all’illustrazione dell’attività della ONLUS, si approfondiscono coi i professori dell’Università Cattolica del Sacro Cuore (UCSC) i concetti di “acqua e sicurezza alimentare”.

La seguente argomentazione sviluppa e approfondisce quanto discusso, utilizzando un’ottica internazionale, nonché statistica.

 Acqua e sicurezza alimentare

L’acqua è fondamentale per la sicurezza alimentare. Colture e bestiame hanno bisogno di acqua per crescere. L’agricoltura necessita di grandi quantità di acqua per l’irrigazione e di buona qualità per i processi di produzione.
Sempre più spesso l’agricoltura ha confermato la sua posizione come il più grande consumatore di acqua sul globo: l’irrigazione ora afferma circa il 70 per cento di tutta l’acqua dolce utilizzata di norma per uso umano. Nutrire il mondo e produrre una vasta gamma di colture non alimentari come cotone e gomma non utilizzano volumi d’acqua di rilievo rispetto alla coltivazione.

La Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo (1948) afferma il diritto di tutti ad una alimentazione adeguata. Tuttavia, l’accesso a un’alimentazione adeguata nelle zone rurali di molti paesi in via di sviluppo dipende fortemente l’accesso alle risorse naturali, compresa l’acqua, che sono necessari per produrre cibo. L’Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha dichiarato il 28 luglio 2010 che l’accesso all’acqua potabile e ai servizi igienici sono un “diritto umano”.

Ma il diritto all’acqua nel contesto del diritto al cibo è una questione complessa.

Mentre l’acqua potabile e l’uso in cucina sarebbero protetti, l’acqua per la produzione alimentare probabilmente riescono a raggiungere le soglie minime nelle zone aride.

C’è abbastanza acqua disponibile per le nostre esigenze globali future, ma questa immagine del mondo nasconde grandi aree di scarsità d’acqua assoluta che colpisce miliardi di persone, molti dei quali sono poveri e svantaggiati. Le principali modifiche della politica e della gestione, attraverso l’intera catena di produzione agricola, sono necessarie per garantire l’uso ottimale delle risorse idriche disponibili per soddisfare crescenti richieste per alimenti e altri prodotti agricoli.

Che cosa è la sicurezza alimentare?

Il Vertice mondiale sull’alimentazione del 1996, ha definito la sicurezza alimentare come esistente quando tutte le persone, in ogni momento, hanno accesso fisico, sociale ed economico a cibo sufficiente, sicuro e nutriente per soddisfare le esigenze alimentari di una vita produttiva e sana.

All luce di una “visuale statistica”, la popolazione mondiale dovrebbe aumentare da 6,9 miliardi nel 2010 a 8,3 miliardi nel 2030 e di 9,1 miliardi nel 2050.
Entro il 2030, la domanda di cibo è previsto un aumento del 50% (70% entro il 2050).
La sfida principale per il settore agricolo non è tanto il cibo in crescita del 70% in 40 anni, ma l’alimentazione del 70% in più sul piatto.

Circa il 30% del cibo prodotto in tutto il mondo – circa 1,3 miliardi di tonnellate – viene perso o sprecato ogni anno, il che significa che l’acqua utilizzata per la produzione è così sprecato.

Produrre un chilo di riso, per esempio, richiede circa 3.500 litri di acqua, 1 kg di manzo 15.000 litri circa, e una tazza di caffè circa 140 litri.
Nel 2008, l’aumento dei prezzi alimentari ha portato 110 milioni di persone in condizioni di povertà e ha aggiunto 44 milioni di più per la denutrizione.
925 milioni di persone soffrono la fame perché non possono permettersi di pagare per questo.

Nei paesi in via di sviluppo, i prezzi dei prodotti alimentari costituiscono una grave minaccia per la sicurezza alimentare, in particolare perché la gente spende il 50-80% del loro reddito in cibo.

Nei paesi in via di sviluppo, il 43 per cento degli agricoltori sono donne. Agricoltori femminili sono considerati efficienti come gli uomini, però, non si comportano così perché non hanno accesso agli stessi ingressi, i servizi e alle risorse produttive – tra cui l’acqua.

Il modo in cui è gestita l’acqua in agricoltura ha causato su larga scala le alterazioni degli ecosistemi e minato la commissione di una vasta gamma di servizi ecosistemici.
Il costo esterno dei danni a persone e gli ecosistemi, e di risanamento dei processi, dal settore agricolo è significativo. Negli Stati Uniti d’America, per esempio, il costo stimato è di US $ 9-20 miliardi di euro all’anno.

L’agricoltura contribuisce al cambiamento climatico tramite la sua quota di Green House Gases emissioni, che a loro volta influenzano ciclo dell’acqua del pianeta, aggiungendo un altro strato di incertezze e dei rischi per la produzione alimentare. Si prevede che l’Asia meridionale e Sud Africa saranno le regioni più vulnerabili ai cambiamenti climatici legati scarsità di cibo da parte del 2030.
Ma ci preme andare oltre la riflessione socio-produttiva per interessarci di come viene tutelato il diritto al cibo e all’acqua dal punto di vista giuridico.
Ci chiediamo pertanto quali siano le “Fonti”, ovvero dove sono positivizzate le norme che regolano l’attribuzione di questo diritto e del relativo esercizio.

Fonti Internazionali

Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo (1948) (art. 3, 21, 23, 25)
La Dichiarazione universale non solo afferma il diritto umano alla vita, ma che questo sia adeguato ad un certo standard. Questo standard include il diritto al cibo e all’ accesso ai pubblici servizi da parte di tutti i soggetti.

Regole minime per il trattamento dei detenuti (1955) (articolo 20)
Riconosce i diritti dei detenuti a fonti di cibo e acqua.

Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali (1966) (articolo 1,3,11,12)
Questo trattato riconosce che “in nessun caso un popolo può essere privato dei propri mezzi di sussistenza.” Essa impone agli Stati contraenti di adottare tutte le misure entro la loro capacità di realizzare i diritti enunciati nel trattato. Il trattato afferma che uomini e donne dovrebbero avere la stessa realizzazione di tutti i diritti. Il trattato definisce il diritto di tutti ad un livello di vita adeguato , compreso il cibo, e il diritto di “essere libero dalla fame”. Il trattato impegna gli Stati a sviluppare programmi e porre obblighi specifici alle persone per assicurare questi diritti.

Per una migliore elaborazione delle strategie per l’attuazione dei diritti enunciati nel Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, la Commissione per i diritti economici, sociali e culturali ha redatto:

Commento Generale 12 (ventesima sessione 1999)
Esso definisce il diritto ad un’alimentazione adeguata e che cosa deve essere fatto per garantire che le esigenze nutrizionali di ogni uomo, donna e bambino siano soddisfatte. In tal modo, il CG articola gli obblighi specifici dello Stato per aiutare le persone a realizzare questo diritto. Il CG12 è il documento più completo in materia di diritto dell’uomo al cibo.
Commento Generale 15 (ventinovesima sessione 2002)
Affronta in modo specifico il diritto umano all’acqua, riconoscendo l’acqua come una necessità assoluta per il raggiungimento di un livello di vita adeguato. Ciò è dovuto al fatto che l’acqua è essenziale per la sopravvivenza ed è assolutamente insostituibile.

Protocollo aggiuntivo alle Convenzioni di Ginevra del 12 agosto 1949 relativo alla protezione delle vittime dei conflitti armati non internazionali (Protocollo II) (1977) (articolo 14)
Questo protocollo è parte del diritto umanitario, che protegge le persone in situazioni di conflitto armato. L’articolo 14 vieta “la fame dei civili come metodo di combattimento”.

Convenzione sui diritti del fanciullo (1989) (articolo 24)
Questo trattato è stato redatto per identificare e proteggere gli interessi del bambino. L’articolo 24 del trattato riconosce “il diritto del bambino al più alto livello possibile di salute” è estremamente importante. Gli Stati si devono impegnare ad adottare misure per porre fine alla mortalità infantile ed eliminare le circostanze che portano alla morte, tra cui malattia e malnutrizione. I governi devono garantire agli infanti sicurezza alimentare e acqua.. L’articolo 24 riconosce ancora il diritto della madre ad appropriate misure di assistenza pre e post-natale, così come l’accesso alle informazioni e l’educazione in materia di salute e la nutrizione infantile, sui vantaggi dell’allattamento al seno, sull’igiene e sulla salubrità dell’ambiente.

Dichiarazione degli Innocenti sulla protezione, promozione e sostegno dell’allattamento al seno (1990)
Questa dichiarazione afferma che le donne hanno il diritto di allattare i loro bambini, e per bambini dalla nascita fino a 4-6 mesi hanno il diritto di essere allattati al seno.

Dichiarazione Mondiale e Piano d’Azione sulla Nutrizione (1992)
Questa dichiarazione promuove la sicurezza alimentare e la prevenzione delle malattie per i bambini attraverso il sostegno dell’allattamento al seno.

Dichiarazione di Roma sulla sicurezza alimentare mondiale (1996)
Questa dichiarazione ha riconosciuto la necessità di stabilire la sicurezza alimentare mondiale. I Capi di Stato hanno ribadito “il diritto di ogni individuo ad avere accesso ad alimenti sani e nutrienti, in linea con il diritto ad una alimentazione adeguata e il diritto fondamentale di ogni individuo alla libertà dalla fame.” A seguito di questa affermazione i capi di Stato si sono impegnati “all’ obiettivo immediato di ridurre il numero di persone denutrite per la metà del loro livello attuale entro il 2015.”

Vertice mondiale piano alimentare d’azione (1996)
Il piano d’azione è composto da sette impegni assunti dagli Stati partecipanti per iniziare a ridurre il numero di persone sottonutrite nel mondo..
Il relatore speciale sul diritto al cibo è stato nominato dal Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani nel 2000. E ‘compito del Relatore Speciale ricevere informazioni sulle violazioni del diritto al cibo e individuare le problematiche emergenti relative al diritto al cibo, compreso il diritto all’acqua potabile. Il Relatore Speciale visita paesi, e fa rapporti per l’Alto Commissario per i diritti umani e dell’Assemblea Generale ogni anno. Vi è una Unità di Ricerca per il Diritto al Cibo che sostiene il relatore speciale con la ricerca e le relazioni.

Fonte esclusiva del continente africano

UNIONE AFRICANA (ex ORGANIZZAZIONE DELL’UNITA ‘AFRICANA, OAU)

Carta africana sui diritti e il benessere del fanciullo (1990) (articolo 14)
Questo trattato impegna gli Stati parti a realizzare, al meglio delle loro capacità e con tutte le risorse disponibili, il diritto del bambino alla salute, nutrizione e acqua potabile.

Fonte Europea Principale

Codice europeo di sicurezza sociale (1964) (articolo 42)
In questo articolo si assicura la fornitura di cibo ai bambini. Addendum 1 (Serie 5), prevede che gli Stati fornirà acqua e servizi sanitari.

Fonti riguardanti l’Organizzazione degli Stati Americani (OAS)

Carta dell’Organizzazione degli Stati Americani (1948) (articolo 34)
In questo articolo si garantisce l’accesso a una corretta alimentazione, aumentando la produzione e la disponibilità, e la diversificazione della produzione.

Protocollo addizionale alla Convenzione americana sui diritti umani in materia di diritti economici, sociali, e culturali (Protocollo di San Salvador) (1988) (articolo 12)
Riconosce il diritto umano a un’adeguata alimentazione.Gli Stati membri devono adottare misure per aumentare l’offerta di cibo attraverso il miglioramento della produzione e della distribuzione.

Link per approfondire:

http://www.fao.org/righttofood/

http://www.ipsnews.net/2012/08/human-right-to-water-and-sanitation-remains-a-political-mirage/

 

About Amedeo Marchelli

Law Student. Love foreign languages. Searching the cure of mankind.

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